故事始於聞舒出任平江市委書記之際。當時,社會各界對鄉鎮企業的評價莫衷一是,而曾經是全國先進典型的塔鎮黨委書記項??達民此刻正焦頭爛額:學者型的北京下派鎮長柏森林與他意見分歧,縣紀委調查組的到來更使矛盾複雜化……