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1919年英國殖民者西藏的策獨活動日趨頻繁，北京政府決定委派政務代表朱繡進藏與十三世達賴進行協商。同年的七月，先行出發的代表團特使郭勝來到進藏的咽喉丹地城，而英國也派遣了菲爾一行來到丹地，千方百計要組織代表團進藏，為英國策獨活動爭取時間。于是在小小的丹地城，幾伙人展開了殊死較量，最終在當地藏客的幫助下，朱繡及青海活佛躲過菲爾的追擊，順利踏上了進藏的旅途。